在这个学术博客,法律讲师 克里斯·莫纳亨 阐述了他对弹劾的看法. Chris 是香港理工大学首席法律讲师 法学院 目前正在伦敦国王学院攻读法学博士学位. His PhD thesis explores impeachment from a historical, 当代和比较的视角,他正在研究弹劾是否会在英国再次使用.  

去年年底, 唐纳德·J·特朗普, the President of the United States of America, 当他成为第三位被弹劾的总统时,他成为了头条新闻.  尽管他被众议院以两项罪名弹劾(即指控), 涉及滥用权力和妨碍国会的指控, he went on to be acquitted by the US Senate. 大约20年前, 另一位美国总统, 比尔。克林顿, 被众议院弹劾,又被参议院宣判无罪. 然而,, despite its popular association with the United States, 弹劾有一个英国或, 更准确地说, 源自英国的.

什么是弹劾?

唐纳德·特朗普

 

把字面意思, 弹劾是对公职人员在其工作中犯有严重罪行的正式指控, 但这是一种美国现象. 在过去十年中,巴西和韩国等国发生了总统弹劾事件, 然而, 那就是美国, with its legacy of the Clinton impeachment, 现在弹劾特朗普, that is arguably most associated with the term. 这是自1787年《联邦宪法》引入弹劾条款以来,仅发生过3次总统弹劾案.

 

弹劾在美国是如何运作的?

根据美国宪法, a President can be impeached for “treason, 贿赂, 或其他重罪或轻罪". 然而, 而众议院只需要在弹劾程序的第一阶段(50%加1)获得微弱多数投票就可以弹劾总统。, 参议院需要三分之二的议员在第二阶段支持弹劾,才能除掉总统. 

议会弹劾的起源

英国议会大厦

To examine the origins of impeachment we must go back to 1376 when, 在英国议会的一次会议上, 下议院(英国议会的下议院)指控一位皇室官员, 威廉·拉蒂默勋爵, of having abused his position 而且 of co-operating with the enemy. 

拉蒂默被指控向法国交出了关键的军事防御. 当时英国正在打百年战争,目前正在输. 在位的国王, 爱德华三世, 是非常古老的,人们普遍担心拉蒂默和其他官员滥用职权并从中牟利.

下议院对拉蒂默的指控是代表整个机构提出的. 对拉蒂默提出控告的不只是一名议员.  The procedure that developed in 1376 is known as impeachment 而且 这个词起源于英语、法语和拉丁语.

下议院弹劾拉蒂默,要求在上议院(英国议会的上院)对他进行审判。, 谁同意. 审判开始了,拉蒂默被判有罪,因此失去了他在法庭上的职位.

是什么让弹劾如此引人注目?

查理一世
查理一世

 

学者们试图理解为什么弹劾起源于1376年. 这是一个非常了不起的手术, 因为它允许下议院起诉那些民众不满的个人. 重要的是要明白,在接下来的20年里,这一程序迅速成为下议院议会武器库的一部分.

由于种种原因,弹劾在14世纪50年代后就被废弃了,直到1621年才被国会议员重新发现. 它被下议院用来对抗君主 查理一世 也可以用来对付国王最信任的顾问, without the need to proceed directly against the king.  因此, the Earl of Strafford 而且 Archbishop Laud were impeached, 尽管这一法案后来被废除,取而代之的是一项褫夺公权法案(立法机关宣布一个人的权利), 或一群人, 有罪的;有罪的. An impeachment required a trial before the Lords, 而褫夺公权法案——就像任何其他立法一样——只需要上议院的简单投票通过. 《365be体育》通过,斯特拉福德和劳德双双被处死. Impeachment continued to be used during the eighteenth century.

Impeachment – possible renewal in the UK?

The last impeachment took place in 1805 when Henry Dundas, 子爵梅尔维尔, 因被指控挪用公款而被下议院弹劾。. Melville was acquitted by the House of Lords in 1806. While there have been no further impeachments, 最近有一些例子表明,这一程序被认为是对那些被指控有不当行为的人进行起诉的一种可能方式. 这方面的例子包括19世纪的帕默斯通子爵(Viscount Palmerstone)和21世纪的托尼•布莱尔(Tony Blair). 就布莱尔而言,这与他在2003年带领英国参加伊拉克战争中所扮演的角色有关, when Coalition forces toppled the governing regime.

总之, 弹劾可以说与美利坚合众国联系最为密切, 但在英国历史上,它最早的用法要早几个世纪. 两阶段过程的想法, 由下议院提出指控,并在上议院进行审判以确定有罪, as operated under the Trump administration.  So, 虽然这是英国人的发明, 毫无疑问,它最强大的遗产在于它在大西洋彼岸的使用.

本博客所表达的所有观点都是学术人员自己的观点,不代表观点, 365be体育首页或其任何合作伙伴的政策或意见.

 克里斯·莫纳亨 是香港理工大学首席法律讲师 法学院, 在365be体育首页. 365be体育提供各种各样的 单一和联合荣誉法学学位 在法学院工作. 你可以在推特上关注克里斯 @Chris_JMonaghan